《江城日报》2025年3月3日4版

“早就听说桦甸这几年办事效率高，但没想到能这么快，全程保姆式服务让企业稳稳地站上推动经济发展的‘C位’！”新春时节，记者探访桦甸营商环境，听桦甸众利食品生产加工项目负责人何宝君如此感慨。

习近平总书记深刻指出，推动吉林老工业基地振兴，要坚持从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局。作为吉林市重要的县域经济高质量发展增长极，桦甸上下对习近平总书记的重要讲话重要指示念兹在兹。2024年，桦甸营商环境改革的进阶之路行至8.0版本，一场新的升级行动在金城大地悄然拉开大幕。

8.0版本赋予企业无可替代的重要地位，这是桦甸优化营商环境的第一个“进阶密码”。何宝君在办事过程中，收获到既“暖”又“快”的感觉：

众利食品项目原计划于2024年5月开工建设。项目启动以来，桦甸经开区采取“一企一策”方式精准对接企业，帮助其协调我省相关部门，破解压矿、地灾等制约项目手续推进的问题；协调桦甸市自然资源局，实现项目规划和项目用地同步审批，项目手续办理时间缩短2个月……2024年3月，项目提前开工。

“‘置顶’营商环境”是桦甸优化营商环境的第二个“进阶密码”。8.0版本的成功推进，离不开强力的高位推动。回首2024年年初，桦甸“新春第一会”聚焦营商环境，当地主要负责同志的讲话掷地有声：“抓营商环境就是抓发展，抓项目建设就是抓未来！”

全市上下收心归位、振奋精神，保持起步就是冲刺、开局就是决战的状态，凝心聚力抓服务、抓招商、抓项目、抓发展。持续优化的营商环境催生项目建设的蓬勃力量，一大批产业项目竞相落地开工：修元科技1.8万吨大豆蛋白粉深加工、白云生态金针菇食品等50个5000万元以上重点项目开复工，总投资达60.5亿元；长白山生物保健食品、华宇美仑国际酒店等27个项目竣工投产投用；总投资12.9亿元的中科院国家天文台120米射电雷达系统、百亿级规模的中金夹矿资源整合等战略性、支撑性项目顺利启动；大豆未来健康食品产业园、医学影像设备生产研发等一批延链补链强链项目成功签约……

“在实践中方便于执行，桦甸优化营商环境的‘进阶密码’是公开的，其中一个重要的透明‘密码’便是细分细化。”桦甸营商环境建设办公室相关负责人介绍，《2024年营商环境优化提升专项行动实施方案》推出相关保障措施78个条目，全面统筹推进政务环境、市场环境、要素环境、法治环境、信用环境、开放环境建设。“实施方案绝非自省市而县市的照本宣科，也绝非桦甸以往方案老酒装新瓶的简单翻版，而是桦甸因地制宜的改革创新，是新形势下的自加压力、提格统筹。对标省内方案相关保障措施40个条目，桦甸通过细分细化增加了30多个。”

桦甸很多企业对优化营商环境的感知最为灵敏而深刻：从项目知心人领办代办项目前期手续，到高标准、全方位、深层次开展包保服务；从全面梳理项目选址、征拆、手续、规划、政策、资金等各类问题，到多部门协同研究项目问题破解路径，迅速出击、逐个击破，桦甸秉持“项目为王”理念，“妈妈式”倾情关怀服务，保障项目在当地落得下、立得住、叫得响、过得硬。

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。”项目建设的风生水起，离不开招商引资的不懈助力。是不断优化的营商环境给了招商团队最大的底气，每一次走出去，团队士气高昂、信心满满。2024年，桦甸开展“走出去、请进来”经贸活动共计93次；全口径签约落地5000万元以上招商引资项目50个，总签约额73.3亿元；招商引资到位资金认定99.37亿元，同比增长30.12%。

通过“企业知心人”高效完成精准服务，是桦甸优化营商环境的另一个“进阶密码”。在服务过程中，“企业知心人”努力做好“企业全生命周期”服务，当好有求必应、无事不扰的“店小二”，推动一件件惠企实事落地见效。去年，在桦甸市城区、乡镇经营53家门店的东北亚连锁超市遇到仓库租赁到期、房东停止续租的困扰，一时找不到合适的大型库房，超市负责人鞠长春急坏了。“企业知心人”李德龙在走访时了解到这个情况，迅速采取行动，一面积极请求领导帮忙，一面和房东耐心商谈，还多次联系仓库所在经开区协助解决。通过多方努力，超市最终签下续租合同。

自“九解一协调”服务企业工作开展以来，像李德龙这样的“企业知心人”，桦甸共计选派203人，帮助企业解决最关心最直接最现实问题247件。此外，助企服务平台还受理企业诉求450件，目前已办结449件，办结率99.78%。

“物新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞，物之理也。”在不断向优的“进阶”之路上，桦甸深化营商环境改革的力度始终不减，速度从未放慢，为经营主体发展注入源源不断的“活水”。在一个又一个实践的打磨下，一个又一个优化营商环境的“进阶密码”闪亮起来：

——深化政务服务“一网、一门、一次”改革。按照政务服务事项“应进必进”原则，进驻政务服务中心事项1671项，进厅率为99.23%，进驻无差别综合受理窗口事项1368项，进窗率为81.23%，办理事项减时限压缩比例为86.1%，减跑动到现场次数为0.15次；

——推进工程建设项目审批制度改革。设立工改申报专区，组建领办帮办队伍，全程为企业申报项目提供“保姆式”“一对一”申报指导服务，助力项目早开工早投产。2024年，共为123个项目提供申报指导服务，办结462个审批事项，办理水电气网联合报装“一件事”7件；

——提升基层政务服务质量。扩大全流程审批系统基层应用范围，提升基层受理办理水平，全市14个乡镇、街道实现全流程审批系统全覆盖，59个村、社区试点应用全流程审批系统。2024年，乡镇、街道和村、社区依托新版全流程审批系统办理业务10930件；

——推进政务服务规范化建设。设置4个无差别综合受理窗口、1个综合出证窗口，为企业群众提供无差别、标准化服务。设立“办不成事”反映窗口，协调解决企业和群众电话咨询、办件293件；

…… ……

枝茂巢更暖，金凤竞来栖。2024年，随着营商环境的持续优化，桦甸城市信用监测指数综合排名稳居全国“第一方阵”，新增各类经营主体5547户，同比增长23.32%。

经营主体多了，消费市场活了，烟火气息浓了。2024年，桦甸组织“金城惠享嗨购金秋”等各类大型促销活动60场次，发放消费券204万元；首届桦甸电商创业大赛火爆“出圈”，相关短视频全平台话题量超3000万次；龙嘉国际机场桦甸城市品牌展厅、“吉品贡”上海（桦甸）展销中心运营，“桦”字号品牌美誉度显著提升；第19届白桦节、第5届苏密白桦朝鲜族辣白菜美食文化季等特色活动点燃城市激情……

“为者常成，行者常至。”透过优化营商环境的“进阶密码”看今日桦甸，这片热土已然成为要素集聚磁场、企业发展沃土、投资兴业宝地。当地主要经济指标交出的“高分报表”是最好的佐证：2024年，桦甸地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长4%，规上服务业营业收入增长45%。

吉林市融媒体中心记者 李伟洪 马婧 

通讯员 王天娇